近日，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合印發(fā)《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》確定的重點地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東的珠三角地區(qū)?！掇k法》提出的煤炭消費減量具體目標(biāo)是，到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。并要求上海、江蘇、浙江、廣東要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標(biāo)。以上海、江蘇、浙江、廣東等四省市各減量1000萬噸計算，到2017年，列為重點地區(qū)的8省市與2012年相比煤炭消費合計將減量1.23億噸。

 

   煤炭消費減量目標(biāo)的出臺意味著沿海煤炭消費已經(jīng)提前登頂。8省市除了北京之外，全部屬于沿海省市。對于8省市來說，煤炭消費減量1.23億噸不是一個小數(shù)目。2012年，8省市煤炭消費量合計14.46億噸，減少1.23億噸相當(dāng)于煤炭消費量在2012年基礎(chǔ)上將下降8.5%。減量目標(biāo)的出臺意味著以上8省市煤炭消費量應(yīng)該在2012年-2014年已經(jīng)提前登頂。雖然此次煤炭消費減量的重點地區(qū)沒有涵蓋沿海的福建和廣西兩省區(qū)，但即便如此，1.23億噸的減量對于整個沿海煤炭市場來說也不算是一個小數(shù)目。2012年，福建和廣西煤炭消費量合計1.57億噸，包括福建和廣西在內(nèi)的10省區(qū)市煤炭消費量合計16.04億噸，減少1.23億噸相當(dāng)于這一區(qū)域煤炭消費量將下降7.7%。如果8省市煤炭消費量減少1.23億噸，即使福建和廣西煤炭消費量出現(xiàn)大幅增長，整個沿海地區(qū)煤炭消費總量未來也難以進(jìn)

一步增加。因此，《辦法》的出臺意味著整個沿海煤炭消費量在2012年-2014年已經(jīng)早于國內(nèi)其他地區(qū)提前見頂。

 

　  煤炭消費減量將給國內(nèi)煤炭產(chǎn)運銷主要帶來兩方面影響。

 

 

　  從需求來看，雖然近兩年北京等個別省市由于加大煤改氣力度，煤炭消費量已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度下降，但多數(shù)地區(qū)煤炭消費量應(yīng)該并無太大變化，絕大多數(shù)的煤炭消費減量需要在2015年-2017年完成。通過前文分析可見，在煤炭消費提前見頂之后，未來幾年整個沿海地區(qū)煤炭消費減量已成定局。從不同煤種消費情況來看，2012年10省區(qū)市16.04億噸的煤炭消費總量中煉焦煤消費量只有約2億噸，有近14億噸的煤炭消費屬于動力用煤，其中發(fā)電用煤7.5億噸。因此，未來重點地區(qū)煤炭消費減量應(yīng)該主要集中在發(fā)電用煤等動力煤上。

 

    從供應(yīng)來看，以上10省市區(qū)全是煤炭凈調(diào)入?yún)^(qū)，2012年，10省區(qū)市來自國內(nèi)其他省區(qū)市的煤炭凈調(diào)入量高達(dá)10.88億噸，占其煤炭消費總量的比重達(dá)到67.8%；另外，由于沿海地區(qū)在煤炭進(jìn)口方面具備區(qū)位優(yōu)勢和海運便利條件，進(jìn)口煤也主要集中在這些地區(qū)，2014年1-11月，全國實現(xiàn)煤炭進(jìn)口2.64億噸，其中以上10省區(qū)市煤炭進(jìn)口2.18億噸，占比高達(dá)82.6%；全國除煉焦煤以外的其他煤種進(jìn)口量2.09億噸，其中以上10省區(qū)市進(jìn)口1.86億噸，占比更是達(dá)到88.9%。進(jìn)口煤占10省區(qū)市煤炭消費總量的比重超過10%。因此，近年來國產(chǎn)煤和進(jìn)口煤的競爭主要集中在這些地區(qū)。隨著煤炭消費減量，未來這些地區(qū)煤炭市場的競爭無疑將會更加激烈?？紤]到煤炭消費減量將主要集中在動力煤上，且10省區(qū)市動力煤進(jìn)口量占全國比重又非常之高，未來沿海動力煤市場競爭將會尤為激烈。

 

　  二是煤炭消費減量將給鐵路、港口等運輸環(huán)節(jié)帶來負(fù)面影響。

 

　  由于我國煤炭生產(chǎn)與消費在地域上不平衡，西煤東運、北煤南運數(shù)量龐大，長期以來，運輸環(huán)節(jié)都是影響煤炭市場的重要因素。在前幾年煤炭消費持續(xù)快速增長的情況下，運煤鐵路和煤炭中轉(zhuǎn)港口建設(shè)也在快馬加鞭。

 

　  鐵路方面，西煤東運主干線大秦鐵路(10.84, 0.02, 0.18%)運力不斷提升；2012年底，朔黃鐵路擴能改造竣工，年運力達(dá)到3.5億噸；設(shè)計運力2億噸的張?zhí)畦F路按計劃將于2015年底建成通車；設(shè)計運力2億噸的蒙華鐵路部分路段剛剛開工建設(shè)。

 

　  港口方面，2012年8月底，設(shè)計年運煤能力5000萬噸的國投曹妃甸煤炭碼頭續(xù)建工程試運行；2012年11月，設(shè)計年通過能力5000萬噸的黃驊港煤炭港區(qū)三期工程正式通過驗收并投入使用；2014年12月，設(shè)計年通過能力5000萬噸的黃驊港煤炭港區(qū)四期工程通過竣工驗收并交付使用；目前，環(huán)渤海地區(qū)在建的煤運碼頭還有曹妃甸煤二期、曹妃甸煤三期、華能曹妃甸煤炭碼頭、神華天津煤炭碼頭二期等多個項目，項目投產(chǎn)后將新增煤炭下水能力超過2億噸。

 

　  近兩年，由于經(jīng)濟增長放緩，煤炭需求強度減弱，再加上進(jìn)口煤的競爭，主要煤運鐵路和煤炭下水港“吃不飽”的情況已經(jīng)頻繁出現(xiàn)。2012年-2014年，大秦鐵路連續(xù)三年未能完成年初定下的運量目標(biāo)；雖然2012年底國投曹妃甸港煤炭通過能力就達(dá)到了1億噸，但2013年和2014年年煤炭運量分別只有6000余萬噸，而且2014年煤炭運量較2013年并未出現(xiàn)明顯增長。未來，一方面是沿海地區(qū)煤炭消費將會減量，煤炭市場競爭更加激烈；另一方面是鐵路和港口煤炭運能將陸續(xù)釋放，煤炭運能過剩問題將愈發(fā)凸顯。雖然通過鐵海江聯(lián)運暫時可以增加部分海運煤炭需求，但設(shè)計能力2億噸的蒙華鐵路部分路段已經(jīng)開工，如蒙華鐵路繼續(xù)按計劃建設(shè)，未來長距離煤炭運力進(jìn)一步過剩仍將不可避免。

 

　  總而言之，沿海地區(qū)煤炭消費減量將給煤炭產(chǎn)運銷帶來重大影響，為了避免未來進(jìn)一步陷入不利局面，各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)都應(yīng)該早作打算，積極應(yīng)對。