十八大后有20多名廳級(jí)及以上“煤老虎”落馬，談判桌上一句話就可能造成幾千萬元損失；在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，要防止因國企腐敗導(dǎo)致“民心負(fù)債率”高企；抓住反腐之機(jī)打造“轉(zhuǎn)型之梯”，恰逢其時(shí)，亦不容有失。

 

   2016年1月16日，河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2000年，陳雪楓由鶴煤集團(tuán)總經(jīng)理調(diào)任永城煤電集團(tuán)總經(jīng)理。此后的11年間，陳雪楓將這個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)帶入世界500強(qiáng)。2010年開啟的“煤改”大幕，讓陳雪楓成為炙手可熱的人物。一名煤老板介紹，“只要陳雪楓一句話，同意把收購政策放寬一些，出售煤礦的煤老板就能因此多獲利幾千萬。”

 

   始于2002年的中國煤炭行業(yè)“黃金十年”，讓國有煤企迅速壯大。10年后，當(dāng)這些大型煤企陷入巨虧泥潭，昔日被高速發(fā)展所掩蓋的整個(gè)行業(yè)的問題更為集中地暴露出來。“黃金十年”中，真正執(zhí)牛耳者，絕非暴發(fā)戶式的煤老板，而是來自煤炭資源大省的省屬煤炭集團(tuán)。例如“煤改”之后形成的山西七大煤企及河南五大煤企。居高不下的煤價(jià)以及極為強(qiáng)勢(shì)的擴(kuò)張，讓省屬煤炭集團(tuán)的負(fù)責(zé)人擁有了超乎尋常的權(quán)力。部分大型煤企的負(fù)責(zé)人，也逐漸成為盤踞一方的“煤老虎”。

 

   一些煤企包括高層在內(nèi)的管理人員靠煤吃煤，造成了煤炭行業(yè)亂象叢生。其手段大致有三類：第一類是利用煤價(jià)雙軌制的價(jià)差。部分大型國企的煤一直沒有調(diào)價(jià)，而地方漲價(jià)了，有時(shí)一噸煤就能相差好幾百元，誰能從大型國企拿到低價(jià)煤，一轉(zhuǎn)手就是暴利。第二，利用“煤改”的契機(jī)，高價(jià)收購私營小煤礦，也成為大型煤企負(fù)責(zé)人的斂財(cái)之道。最后一種，是與小煤礦簽訂虛假的購銷合同。

 

   自2012年6月起，中國煤炭價(jià)格持續(xù)走低，煤企的“黃金十年”宣告終結(jié)。十八大后反腐之勢(shì)雷霆萬鈞，打開了山西、河南等省“黑金腐敗”的口子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，接受調(diào)查或獲刑的廳級(jí)及以上“煤老虎”至少有20余人。有內(nèi)部人士稱，“煤老虎”們或因錯(cuò)估形勢(shì)，或出于私心，在談判桌上退讓一步，對(duì)方就可能在一個(gè)項(xiàng)目上多獲利幾千萬元，損失很難挽回，令人痛心。

 

   鄭州大學(xué)一學(xué)者介紹，“煤老虎”多強(qiáng)勢(shì)霸道，除了與個(gè)人性格有關(guān)外，也與所處大環(huán)境聯(lián)系密切。因此，談?wù)撊绾纹平鈬忻浩蟮母瘮±Ь郑蝗缰弥畤蟾母锏拇蟊尘爸?。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波曾撰文指出，改革開放以來，國企改革中央幾乎年年提、年年抓，但總體成效不大，“國企病”總以不同的癥狀暴露在公眾面前。其中，濫發(fā)福利、腐敗暗滋、占據(jù)龐大的優(yōu)勢(shì)資源卻效率低下等癥結(jié)最為人所詬病。高波認(rèn)為，國企反腐，必須提高標(biāo)準(zhǔn)、加快節(jié)奏、凸顯高壓。首先是對(duì)人的要求“高半格”。除財(cái)務(wù)指標(biāo)、考核結(jié)果等信息公開要盡快達(dá)標(biāo)外，國企人員管理水平也應(yīng)“遠(yuǎn)在平均值之上”。其次，改革進(jìn)度需“快半拍”。在全面深化改革途中，其完成規(guī)定動(dòng)作應(yīng)有加速度。其三，反腐壓強(qiáng)要“大半檔”。

 

   在中國的資產(chǎn)負(fù)債表上，國企腐敗是典型負(fù)資產(chǎn)。國企既要以改革防止企業(yè)負(fù)債率過高，也須防止腐敗導(dǎo)致“民心負(fù)債率”高企。正如習(xí)近平所說，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。抓住反腐之機(jī)打造“轉(zhuǎn)型之梯”，實(shí)現(xiàn)國企管理向現(xiàn)代企業(yè)制度、治理結(jié)構(gòu)和規(guī)制方式躍升，恰逢其時(shí)，亦不容有失。