國家發(fā)改委5日召開電視電話會議，通報了近期開展違法違規(guī)建設煤礦項目稽察工作的情況。其中108個已停建停產，仍有38個未按國家要求停建停產，涉及山西、內蒙古、陜西、寧夏、新疆5省區(qū)。

   發(fā)改委表示，嚴格治理違法違規(guī)煤礦建設行為，是化解煤炭過剩產能工作的重要舉措，是營造公平有序煤炭建設秩序的基本保障。為落實國家關于化解煤炭過剩產能的要求，發(fā)改委、能源局今年4月起，對146個違法違規(guī)建設煤礦進行了專項稽察。

   據(jù)發(fā)改委稽察辦介紹，經治理，已有108個停建停產，占項目總數(shù)的74%。其中，停建項目99個，停產項目9個。截至2015年底，有38個項目仍未停建停產，占項目總數(shù)的26%。其中，未停建項目14個，未停產項目24個。38個項目中，新疆有17個，內蒙古11個，陜西6個，寧夏3個。

   國家發(fā)改委運行局副局長魯俊嶺表示，根據(jù)國發(fā)7號文件要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議研究決定，將對這38個沒有停建停產的煤礦采取懲戒措施。

   將要求這些煤礦所在地省級人民政府按規(guī)定向這些煤礦下達停建停產通知，對于接到通知后仍不停建停產的，政府相關執(zhí)法部門應依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施關閉。聯(lián)席會議辦公室請國土、環(huán)保、水利、安全等相關執(zhí)法部門進一步開展責任調查。聯(lián)席會議成員單位通知協(xié)同監(jiān)管的征信機構，啟動將這些煤礦的信用記錄納入信用監(jiān)管對象。

   稽察辦相關負責人表示，停建停產煤礦基礎尚不牢固。從停建停產項目現(xiàn)狀看，因地質條件差、資金鏈斷裂等原因，不再實施的項目僅有8個。暫時性停建停產項目100個，占停建停產煤礦總數(shù)的92.6%。這些煤礦還在進行通風排水等維護性工作，存在等待觀望現(xiàn)象，隨時有可能復建復產。

   針對尚未停建停產的煤礦，能源局要求立即停建停產，已經停建停產的，絕不能擅自復工復產，政府部門監(jiān)管和煤礦安全保障工作都要到位；發(fā)改委經濟運行調節(jié)局表示將進行多部門聯(lián)合懲戒；煤監(jiān)局表示將繼續(xù)加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。

   我國煤炭產量已經連續(xù)三年下降，從2013年的39.7億噸，下降到2015年的37.5億噸，減產2.2億噸，但煤炭供大于求的問題仍然沒有有效解決。國家能源局煤炭司副司長嚴天科表示，從多方面數(shù)據(jù)來分析，違法違規(guī)煤礦建設的產能都沒有市場容量，任其發(fā)展，對企業(yè)對行業(yè)都有害：

   嚴天科說，從目前情況看，已登記公告的生產煤礦產能35.2億噸，已建成待投產煤礦，產能3.4億噸，加上進口煤2億噸等等，都已經超出煤炭消費量2億噸。今年，全國關閉退出煤礦產能2.5億噸左右，也只能做到供需的基本平衡，但現(xiàn)在全國在建煤礦規(guī)模很大，還需要通過去產能逐步化解。

   根據(jù)最近各省上報數(shù)據(jù)匯總，在市場倒逼機制作用下，全國一半以上的在建煤礦已經停緩建。由此分析，違法違規(guī)煤礦建設的產能已沒有市場容量，這種狀況對企業(yè)而言，將加劇投資風險，對行業(yè)而言，去產能脫困發(fā)展任務異常艱巨。